يشكل ارتفاع حرارة،‮ ‬والتغيرات المناخية بشكل عام،‮ ‬واحدا من التحديات الكبرى التي‮ ‬تواجه الإنسانية في‮ ‬الوقت الراهن،‮ ‬ذلك أن العوامل المناخية تؤثر في‮ ‬كل جوانب الحياة،‮ ‬بل إنها أضحت موجها للعديد من السياسات الاقتصادية والاجتماعية الوطنية والدولية‮.‬
وإذا كانت التغيرات المناخية تكتسي‮ ‬طابع تهديد حقيقي‮ ‬للحياة على الأرض،‮ ‬خاصة ما‮ ‬يتعلق منها بجوانب الأمن الغذائي‮  ‬و ندرة المياه،‮ ‬وارتفاع مستوى البحر نتيجة ذوبان جليد القطب،‮ ‬فإن أسباب هذه التغيرات عديدة،‮ ‬من أهمها الانبعاثات الغازية التي‮ »‬تصدرها‮« ‬الدول الغنية،‮ ‬حيث تشير معطيات للأمم المتحدة إلى‮  ‬أن ما أصدرته‮ ‬40‮ ‬دولة‮ ‬غنية من هذه الغازات سنة‮ ‬2005‮  ‬قدر حجمه بما يزيد عن ‬18‮ ‬مليار طن،‮ ‬منها‮ ما يقرب من 7‮ ‬مليار طن انبعثت من الولايات المتحدة وحدها‮.‬
وفي‮ ‬ظل الحدة التي‮ ‬أصبحت تتصف بها التغيرات المناخية باتجاه ارتفاع حرارة الأرض،‮ ‬تحول الموضوع إلى محور دولي‮ ‬للنقاش بحثا عن الحلول الممكنة،‮ ‬في‮ ‬وقت تبدو فيه هذه الحلول بعيدة،‮ ‬نتيجة الحاجة المستمرة للاقتصاد العاملي‮ ‬لمزيد من التطور والتقدم،‮ ‬وبالتالي‮ ‬لمزيد من الإنتاج الذي‮ ‬يحتاج بدوره إلى‮  ‬استهلاك مزيد من الطاقة تساهم في‮ ‬رفع حجم الانبعاثات‮.‬
وأكثر المخاوف التي‮ ‬تثيرها التغيرات المناخية،‮ ‬منبعها الأساسي‮ ‬القلق المتزايد على المحاصيل الزراعية في‮ ‬العالم،‮ ‬وعلى حاجيات الناس إلى الماء الذي‮ ‬يسير عاما بعد عام نحو ندرة متنامية،‮ ‬وهو ما‮ ‬يشكل تهديدا كبيرا على الأمن الغذائي‮ ‬للبشرية‮.‬
لكن‮… ‬ليست كل القضية مشكلة،‮ ‬بل إن لها،‮ ‬حسب منظمة العمل الدولية،‮ ‬جوانبها الإيجابية،‮ ‬ذلك أن بإمكان التغيرات المناخية أن تساهم في‮ ‬دفع العالم إلى الوعي‮ ‬بضرورة تقليص الانبعاثات الغازية من خلال البحث عن بدائل طاقية،‮ ‬تكون أنظف من مصادر الطاقة الحالية بالنسبة للبيئة،‮ ‬وهو ما‮ ‬يطرح بشكل مستعجل الحاجة إلى استخدام الطاقات المتجددة في‮ ‬مختلف مجالات الإنتاج‮. ‬ويرى خبراء المنظمة أن هذا الأمر‮ ‬ينطوي‮ ‬على العديد من الإمكانيات في‮ ‬مجال التنمية،‮ ‬من حيث مساهمته أولا في‮ ‬تقليص الانبعاثات الغازية،‮ ‬ثم من حيث الإمكانيات التي‮ ‬تتيحها في‮ ‬ما‮ ‬يتعلق بخلق فرص جديدة للشغل في‮ ‬العالم‮.

وقد أطلقت منظمة العمل الدولية في‮ ‬هذا السياق ما أسمته‮ »‬مبادرة من أجل مناصب شغل خضراء‮«‬،‮ ‬وذلك خلال المؤتمر الدولي‮ ‬حول العمل الذي‮ ‬انعقد في‮ ‬يونيو الماضي‮. ‬وتشكل هذه المبادرة محور الحوار الذي‮ ‬نقدمه ترجمته هنا،‮ ‬مع بيتر بوشن،‮ ‬الخبير في‮ ‬التنمية المستدامة لدى المكتب الدولي‮ ‬للشغل‮.‬

تقديم وترجمة‮: ‬جمال الموساوي

س‮: ‬كان المدير العام للمكتب الدولي‮ ‬خوان سومافيا قد دعا خلال المؤتمر الدولي‮ ‬للعمل في‮ ‬يونيو الماضي‮ ‬إلى‮ »‬مبادرة من أجل مناصب شغل خضراء‮«‬،‮  ‬فما هي‮ ‬مخاطر الاحتباس الحراري‮ ‬على سوق الشغل؟

بيتر بوشن‮.: ‬إن من بين أكثر المخاطر وضوحا تتعلق بالأمن الغذائي‮ ‬والاقتصادي‮ ‬خاصة في‮ ‬المناطق والقطاعات التي‮ ‬تعتمد على الفلاحة‮. ‬وهناك‮ ‬22‮ ‬في‮ ‬المائة من سكان العالم‮ ‬يشتغلون في‮ ‬الفلاحة،‮ ‬وهو القطاع الذي‮ ‬يضم أغلب فقراء العالم‮. ‬واعتبارا لتأثيرها على أنماط الحياة الفلاحية،‮ ‬فإن التغيرات المناخية تشكل تهديدا كبيرا في‮ ‬ما‮ ‬يتعلق بتحقيق أهداف الألفية للتنمية‮. ‬
أيضا هناك تأثير سلبي‮ ‬إضافي‮ ‬يمس الصحة التي‮ ‬تمس بدورها اليد العاملة،‮ ‬خاصة في‮ ‬البلدان النامية‮. ‬ثم هناك قطاع آخر مرتبط بالمناخ هو قطاع السياحة الذي‮ ‬ارتفعت وتيرة التشغيل فيه بشكل سريع‮. ‬كما أن الكوارث الطبيعية التي‮ ‬أمست كثيرة وخطيرة من شأنها أن تتسب أو تساهم في‮ ‬تسريع وتيرة تدفقات الهجرة ومن شأنها أيضا رفع حدة التوترات السياسية وعدم الاستقرار‮.‬
سؤال‮: ‬ما هي‮ ‬العلاقة بين التغيرات المناخية ورزنامة من أجل عمل جيد التي‮ ‬أعدها المكتب الدولي‮ ‬للشغل؟
جواب‮:‬‭ ‬إن للتغيرات المناخية نفسها،‮ ‬وللجهود المبذولة للتكيف معها ومحاولة إيقافها بتقليص النفايات والانبعاثات الغازية،‮ ‬كل ذلك له تأثيرات هامة جدا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية،‮ ‬وعلى أنماط الإنتاج والاستهلاك،‮ ‬وبالتالي‮ ‬على الشغل والدخل والفقر‮. ‬إن هذه الجهود تأخذ في‮ ‬الاعتبار،‮ ‬وفي‮ ‬نفس الوقت المخاطر الكبرى التي‮ ‬تنطوي‮ ‬عليها التغيرات المناخية وإمكانيات العمل الجيد في‮ ‬كل الدول،‮ ‬خاصة بالنسبة للمواطنين الأكثر هشاشة في‮ ‬الدول الأقل نموا وفي‮ ‬البلدان الصغيرة‭ ‬المعزولة‮.‬‭ ‬
سؤال‮:‬‭ ‬ولكن حتى في‮ ‬هذه المسألة‮ ‬يبدو أنه ستكون هناك إمكانيات كبيرة لخلق مناصب شغل في‮ ‬هذا الاتجاه‮. ‬فهل‮ ‬يمكنك استعراض هذه الإمكانيات؟
جواب‮: ‬إن القيام باستثمارات مكثفة بهدف التكيف مع التغيرات المناخية‮ ‬يمكن أن‮ ‬يقدم إمكانيات حقيقية في‮ ‬مجال التشغيل والمداخيل في‮ ‬مجالات مثل توسيع محطات الاستجمام الشاطئية وتقوية العمارات والبنيات التحتية،‮ ‬والطاقات المتجددة،‮ ‬وتدبير الماء والمحاصيل‮. ‬إن المكاسب التي‮ ‬يمكن تحقيقها في‮ ‬مجال الفعالية الطاقية كانت على مر التاريخ واحدة من أكبر العوامل المساهمة في‮ ‬الانبعاثات الغازية،‮ ‬وتتوفر في‮ ‬الوقت نفسه على إمكانيات حقيقية لخلق مناصب شغل جديدة‮. ‬ومن بين الأمثلة على مناصب الشغل الخضراء،‮ ‬هناك مئات الألاف من مناصب الشغل التي‮ ‬تم خلقها في‮ ‬مجال إنتاج الطاقة الشمسية والريحية في‮ ‬ألمانيا وإسبانيا،‮ ‬وذلك في‮ ‬البرنامج الذي‮ ‬يهدف إلى جعل البنايات الموجودة أكثر ملاءمة في‮ ‬ما‮ ‬يتعلق بمخطط التزويد بالطاقة في‮ ‬ألمانيا وببرنامج الطاقة الحيوية في‮ ‬البرازيل‮.‬
سؤال‮: ‬مع ذلك،‮ ‬هناك قلق في‮ ‬ما‮ ‬يتعلق بالتحول إلى‭ ‬اقتصاد ذي‮ ‬انبعاثات ضعيفة من الكاربون،‮ ‬بحيث‮ ‬يمكن لهذا الاقتصاد تدمير مناصب الشغل الموجودة،‮ ‬وتقليص حجم العمل‮. ‬فهل نحن فعلا إزاء هذه الحالة؟
جواب‮: ‬هناك عدد قليل من الدراسات الكمية حول تأثير ذلك على سوق الشغل،‮ ‬وهي‮ ‬دراسات ركز أغلبها على الدول الصناعية‮. ‬ولكن بعض الدراسات رأت أن تحولا نحو اقتصاد أقل إصدار للانبعاثات الكاربونية،‮ ‬لن تكون‮ »‬قاتلة للشغل‮« ‬بل ستساهم في‮ ‬ارتفاع صافي‮ ‬للشغل‮. ‬وحسب تقرير وزارة البيئة الألمانية لسنة‮ 6002‮ ‬حول حماية الطبيعة والأمن النووي،‮ ‬فإن تطور الطاقات المتجددة‮ ‬يمكنه أن‮ ‬يضاعف عدد مناصب الشغل في‮ ‬هذا القطاع في‮ ‬أفق سنة‮ 0202،‮ ‬لتصل إلى أكثر من‮ 003‮ ‬ألف‮. ‬ولكن هذا التقرير‮ ‬ينبه بالمقابل إلى أن خلق مناصب شغل صافية سيكون مرتبطا بتطور أسعار الطاقة والطلب الأجنبي‮ ‬على الطاقات المتجددة‮. ‬إن الاستثمارات من أجل رفع الأداء الطاقي‮ ‬في‮ ‬أروبا سيكون لها تأثير مماثل‮. ‬
إن اقتصاد‮ 02‮ ‬في‮ ‬المائة في‮ ‬استهلاك الطاقة سيؤدي‮ ‬إلى خلق نحو مليون منصب شغل جديد في‮ ‬أوربا حسب ما هو مسطر في‮ ‬جدول العمل الوزاري‮ ‬المشترك حول التغير المناخي‮. ‬إضافة إلى ذلك فإن الطاقات المتجددة تساهم،‮ ‬بشكل كبير،‮ ‬في‮ ‬مضاعفة وتيرة خلق الشغل في‮ ‬الولايات المتحدة‮. ‬فالمرحلة الأولى من برنامج الوقود الحيوي‭-‬‮ ‬الإيتانول‭-‬‮ ‬خلقت‮ 741‮ ‬ألف منصب في‮ ‬كل القطاعات الاقتصادية،‮ . ‬وحسب جامعة كاليفورنيا فإن حوالي‮ 053‮ ‬ألف منصب سيتم خلقها في‮ ‬أفق5202‮ ‬في‮ ‬الولايات المتحدة،‮ ‬إذا تم رفع التزويد بالطاقة المتأتية من مجموع الموارد المتجددة بنسبة‮ 02‮ ‬في‮ ‬المائة‮.‬
س‮: ‬وما ذا عن واقع الدول النامية؟
جواب‮: ‬بالنسبة بالدول النامية،‮ ‬هناك نقص في‮ ‬الدراسات القطاعية كما تم إنجازها في‮ ‬البلدان الصناعية،‮ ‬ولكن هناك عدة أمثلة‮  ‬توضح إمكانيات هذه البلدان‮. ‬فصناعة الوقود الحيوي،‮ ‬في‮ ‬البرازيل،‮ ‬خلقت حوالي‮ ‬مليون منصب شغل،‮ ‬وهناك مخططات ترمي‮ ‬إلي‮ ‬توسيع الإنتاج نحو الديزال الحيوي‮ ‬لفائدة مئات الآلاف من من الفلاحين الصغار‮. ‬وتتوفر الصين على برنامج واسع لتقليص انبعاث‮ ‬غاز الميتان المرتبط بتربية الماشية وخلق صناعة جديدة تماما لإنتاج الغاز الحيوي‮. ‬وفي‮ ‬جنوب افريقيا فإن تطوير الفعالية الطاقية للدور السكنية في‮ ‬المناطق‭ ‬الفقيرة والتي‮ ‬تعاني‮ ‬من الحرمان‮ ‬يحد من الانبعاثات ويخلق001‮ ‬منصب شغل مؤهل جديد لكل‮ 001‮ ‬منزل‮ ‬يتم تجديدها‮. ‬إن مشاريع كهذه‮ ‬يمكنها أن تصبح عمليات كبيرة تجتذب تمويلات كبيرة من الدول الصناعية عبر آلية التنمية النظيفة التي‮ ‬تبناها بروتوكول كيوتو‮.‬
س‮: ‬وماذا عن‮ ‮ ‬مليار و006 الف من الناس الذين لا‮ ‬يتمكنون من الولوج إلى الموارد الجديدة من للطاقة؟
جواب‮: ‬إن الطاقات المتجددة،‮ ‬الصغيرة،‮ ‬الموجهة لإنتاج الطاقة الكهربائية اللاممركزة ستكون محركا جيدا للتنمية وتقليص الفقر عبر مناصب الشغل الخضراء‮. ‬إن هذه العلاقات الموجودة،‮ ‬بين التغير المناخي‮ ‬والتنمية ما زالت في‮ ‬البداية ولكن‮ ‬يمكن مع ذلك النظر إلى‭ ‬الإمكانيات التي‮ ‬تقدمها مشاريع منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية مثلا،‮ ‬والتي‮ ‬تقيم علاقة بين إنتاج الطاقة وبرامج لفائدة تشغيل الشباب،‮ ‬كما هو الشأن في‮ ‬المكسيك وفي‮ ‬كوبا،‮ ‬أو تقوم بالترويج لاستخدام الطاقة الشمسية من خلال جمعية العاملات المستقلات في‮ ‬الهند‮.‬
س‮: ‬ما هي‮ ‬مساهمة المكتب الدولي‮ ‬للشغل في‮ ‬ذلك؟
جواب‮: ‬تمت دعوة المكتب للمساهمة في‮ ‬برامج نظام الأمم المتحدة في‮ ‬الصين،‮ ‬وفي‮ ‬البرازيل،‮ ‬وهي‮ ‬مشاريع من تمويل الصندوق الإسباني‮ ‬للألفية من أجل التنمية المتمحورة حول تطوير الطاقة والطاقة الحيوية‮. ‬في‮ ‬الصين،‮ ‬سيتظم المشروع التصور وتجريب مختلف الطرق لتطوير الفعالية الطاقية في‮ ‬المقاولات الصغيرة حسب التوجيهات المسطرة في‮ ‬برنامج منظمة العمل الدولية المسمى‮ »‬تحسين العمل داخل المقاولات الصغرى والمتوسطة‮« ‬الذي‮ ‬يسجل حاليا نجاحا حقيقيا‮.  ‬والبرنامج البرازيلي‮ ‬سيساهم في‮ ‬الرفع من حجم إمكانيات التشغيل،‮ ‬وكذلك من الدخل،‮ ‬وأيضا في‮ ‬تطوير تنظيم المنتجين وتصور برامج التوسيع التي‮ ‬تحفز الإنتاجية والعمل الجيد في‮ ‬سلسلة القيمة المضافة للوقود الحيوي‮.‬
س‮: ‬كيف‮ ‬يمكن للمنتدبين الحكوميين‮  ‬ومنتدبي‮ ‬العمال والمستخدمين لدى منظمة العمل الدولية‮  ‬المساهمة في‮ »‬المبادرة من أجل عمل أخضر«؟
جواب‮:‬‭ ‬إن التغيرات المناخية ليست قضية بيئية فقط‮. ‬ذلك أن لها نتائج اقتصادية واجتماعية،‮ ‬وهي‮ ‬مرتبطة بشكل‮ ‬غير واضح بالرزنامة الموسعة للتنمية المستدامة‮. ‬إن الجواب بالنسبة للتغيرات المناخية‮ ‬يجب أن‮ ‬يكون مندمجا في‮ ‬الاستراتيجيات الوطنية للتنمية،‮ ‬والاستراتيجيات القطاعية والمحلية‮. ‬ومن هنا فإن المشاركة الفعالة للحكومات والمستخدمين والعمال باعتبارهم فاعلين أساسيين ستكون‮ ‬غاية في‮ ‬الأهمية‮. ‬وفي‮ ‬العديد من الدول،‮ ‬عبر مندوبونا عن الحاجة إلى رفع كفاءاتهم والانخراط في‮ ‬النقاشات السياسية‮.‬
س‮: ‬وماذا عن الوكالات الأخرى التابعة للأمم المتحدة؟‭ ‬ألا تشارك بحيوية من أجل إنجاح المبادرة من أجل مناصب الشغل الخضراء؟
جواب‮: ‬إن الرد على التغيرات المناخية سيؤدي‮ ‬إلى‭ ‬ظهور حركات كبيرة لرؤس الأموال،‮ ‬بما في‮ ‬ذلك للدعم التقني،‮ ‬وستصبح موضوعا أساسيا في‮ ‬المبدأ الأممي‮ »‬الأمم المتحدة تتحرك‮«‬،‮ ‬وهكذا تبنى مجلس‮  ‬الأمناء العامين للمنظمات الأممية‮  ‬منذ مدة قصيرة مقاربة مشتركة لنظام الأمم المتحدة المتعلق بالتغيرات المناخية،‮ ‬وذلك خلال اجتماعه الذي‮ ‬انعقد في‮ ‬أكتوبر الماضي،‮ ‬كما أن خوان سومافيا،‮ ‬المدير العام للمكتب الدولي‮ ‬للشغل كان قد قدم‮ » ‬المبادرة من أجل مناصب شغل خضراء‮« ‬لمنظمة العمل الدولية في‮ ‬الاجتماع الذي‮ ‬انعقد على أعلى مستوى في‮ ‬الأمم المتحدة حول التغيرات المناخية بنيويورك‮ ‬يوم‮ 42‮ ‬شتنبر7002‮. ‬وستساند منظمة العمل الدولية مبادرة بان كي‮ ‬مون الأمين العام للأمم المتحدة من أجل تحريك النظام الأممي‮ ‬كله ضد الاحتباس الحراري‮.‬
ومن أجل تمكين مجتمعاتنا من تجاوز آثار هذه المعضلة بشكل أفضل،‮ ‬لا بد من التأكد من أن أماكن العمل وأسواق العمل منظمة‮. ‬واعتبارا لمهمتها ولتكوينها وخبرتها،‮ ‬فإن منظمة العمل الدولية‮ ‬يمكنها أن تقوم بدور مهم جدا على المستوى الدولي‮ ‬والوطني‮ ‬في‮ ‬إطار مقاربة ممنهجة،‮ ‬وبشكل خاص عبر برامج تحفيز العمل الجيد خاصة بكل بلد‮. ‬كما أنه في‮ ‬إطار تعاون وثيق مع باقي‮ ‬الوكالات الأخرى التابعة للأمم المتحدة،‮ ‬يمكن لمنظمة العمل الدولية أن تساهم في‮ ‬تسهيل التحول الاقتصادي‮ ‬والاجتماعي‮ ‬للقطاعات الأساسية مثل إنتاج الطاقة،‮ ‬والبناء والنقل وغيرها،‮ ‬وكذلك في‮ ‬إنعاش الشغل الأخضر الذي‮ ‬يساهم في‮ ‬النمو ويقلص في‮ ‬نفس الوقت من الانبعاثات الغازية‮. ‬كما‮ ‬يمكن للمنظمة أن وتساهم أيضا في‮ ‬جعل مكان العمل أكثر ملاءمة مع المعايير البيئية،‮ ‬وذلك بتحفيز المستخدمين والعمال من أجل تحسين الأداء الطاقي‮ ‬للمنشآت والتجهيزات الموجودة خاصة داخل المقاولات الصغيرة‮.‬